У період з 2000 по 2022 рік середня кількість осіб, які перебували в досудовому ув’язненні за презумпцією невинуватості, становила 29,5% від загальної кількості ув’язнених, що складає близько 3,39 млн осіб. Хоча Ціль 16 Порядку денного сталого розвитку передбачає скорочення кількості осіб, яким не винесено вирок, глобальна частка осіб, які перебувають у досудовому ув’язненні (близько 30%), залишається незмінною протягом десятиліть.
За останні два десятиліття кількість чоловіків у місцях попереднього ув’язнення в усьому світі переважно зростала, складаючи в середньому від 29,5% до 31% від загальної кількості ув’язнених у період з 2000 по 2022 рік. І навпаки, глобальні тенденції свідчать про поступове зменшення частки жінок у досудовому ув’язненні, яка в середньому становить близько 28%.
Аналіз за регіонами показує, що в усіх регіонах зусилля, спрямовані на зниження рівня досудового ув’язнення, не принесли плідних результатів. З’являється все більше доказів того, що застосування досудового ув’язнення є дискримінаційним, насамперед щодо маргіналізованих і вразливих груп населення. В Австралії реформа системи звільнення під заставу, проведена урядом штату Вікторія протягом останнього десятиліття, значно збільшила кількість аборигенів, які перебувають під вартою у в’язницях і центрах утримання під вартою для неповнолітніх. Звіт показав, що з 2009 по 2019 рік кількість чоловіків-аборигенів, які перебувають під вартою, зросла на 598%, а жінок-аборигенів – на 475%. В іншому дослідженні повідомляється, що це зростання зумовлене політикою кримінального правосуддя, яка спрямовує жінок, що перебувають у несприятливому становищі (яким бракує необхідних медичних і соціальних послуг через травми, залежність і бідність), до в’язничної системи, причому дві третини тих, хто перебуває в попередньому ув’язненні, звільняються без вироку, пов’язаного з позбавленням волі. У Новій Зеландії та Австралії непропорційно велика кількість жінок корінних народів перебувають у досудовому ув’язненні.
В Африці щонайменше 20 країн утримують понад 50% людей у в’язницях у попередньому ув’язненні, багато з них – за дрібні правопорушення, пов’язані з бідністю. У США майже півмільйона людей перебувають у досудовому ув’язненні, переважна більшість з них – через те, що не можуть внести заставу або через те, що за законодавством вони не мають права на звільнення. Останні дані показують, що досудове ув’язнення непропорційно впливає на групи, які перебувають у вразливому становищі: тоді як 32% осіб, які перебувають під слідством, мають річний дохід нижче 10 тис. доларів, середній розмір застави за звинуваченнями у тяжких злочинах становить приблизно таку ж суму. Темношкірі люди становлять 43% осіб, які перебувають у попередньому ув’язненні, і їх ув’язнюють більш ніж утричі частіше, ніж білих людей. Крім того, 40% ув’язнених мають хронічні захворювання, 45% – психічні розлади, 18% не мають медичної страховки, а багато з них були бездомними. Крім того, 15% осіб, які перебували в СІЗО у 2023 році, ідентифікували себе як ЛГБТК+.
Умови в місцях попереднього ув’язнення часто є поганими і викликають серйозні занепокоєння з точки зору дотримання прав людини.
Наприклад, у Парагваї недоукомплектовані та переповнені в’язниці призвели до погіршення умов утримання та зростання насильства, що, за повідомленнями, підштовхує осіб, які перебувають у досудовому ув’язненні, до вступу в злочинні угруповання та вчинення правопорушень під час досудового слідства, оскільки їх розміщують разом із засудженими за скоєння злочинів. Повільний судовий розгляд погіршив показники переповненості в’язниць, що збіглося зі зростанням на 10% кількості пограбувань, про які повідомлялося на початку 2023 року. У Південному Судані ООН підтвердила, що значне відставання у розгляді справ призвело до тривалого досудового ув’язнення, переповнених в’язниць, поганих санітарних умов та неналежної інфраструктури, що підкреслює нагальну потребу у проведенні судової реформи для забезпечення права на справедливий судовий розгляд.
Тривалість досудового ув’язнення викликала критику з боку Комітету ООН проти катувань у зв’язку з практикою Данії, де, наприклад, 40% ув’язнених перебувають у попередньому ув’язненні, а середня тривалість такого ув’язнення становить п’ять місяців. Комітет повторив рекомендації, надані іншими організаціями щодо максимальних строків тримання під вартою, які перегукуються з нещодавньою рекомендацією Європейської комісії у 2022 році. У Мексиці Робоча група ООН з довільних затримань відзначила, що кожна друга особа, яка перебуває в досудовому ув’язненні, стикається з обов’язковим тюремним ув’язненням, причому багато хто перебуває там тривалий час, іноді понад п’ять років, оскільки обов’язкове досудове ув’язнення було розширено, включивши в нього ширший спектр нечітко визначених кримінальних категорій.
До кінця 2024 року у понад 80 країнах (більше половини населення світу) відбудуться вибори, і певна увага приділяється унікальному статусу осіб, які перебувають у місцях позбавлення волі, зокрема досудовому ув’язненню та їхньому праву голосу. Станом на липень 2023 року, напередодні виборів до Європейського парламенту 2024 року, 11 з 27 держав-членів ЄС дозволяють всім ув’язненим голосувати без обмежень. Чотирнадцять держав-членів накладають обмеження на основі тривалості вироку або характеру правопорушення, а дві держави-члени (Болгарія та Естонія) взагалі не дозволяють людям у в’язницях голосувати. Ув’язнені, які мають право голосу, можуть зробити це різними способами, включаючи голосування поштою, голосування за дорученням і спеціальні виборчі дільниці у в’язницях. Крім того, в деяких державах, таких як Люксембург, право голосу не відновлюється автоматично після звільнення. У Мексиці вперше особам, які перебувають у попередньому ув’язненні (незасудженим), було дозволено голосувати на президентських виборах, і близько 31 тис. осіб, які мають право голосу, проголосували у 282 в’язницях по всій країні.
Dmytro Yagunov 